Kommunallagen styr landstingens/regionernas och kommunernas verksamhet. Lagen ger stort utrymme för kommunalt självstyre en bärande princip i det svenska samhället.
Det kommunala självstyret
Det kommunala självstyret är en grundläggande princip som är inskriven i regeringsformen, en av grundlagarna. Kommunerna måste givetvis följa de ramar som riksdag och regering bestämt, men utöver det ger det kommunala självstyret kommunen rätt att:
- fatta självständiga beslut
- ta ut skatt av invånarna för att kunna sköta sina uppgifter
För medborgarna innebär det kommunala självstyret att man:
- kan påverka kommunens beslut till exempel genom att lämna medborgarförslag eller rösta i folkomröstningar
- kan överklaga kommunens beslut
Kontroll och tillsyn
Staten granskar och stödjer kommunernas arbete genom att vissa statliga myndigheter också är tillsynsmyndigheter. Skolverket är till exempel en tillsynsmyndighet som har i uppgift att kontrollera att både kommunala och fristående skolor över hela landet uppfyller kraven i skollagarna och läroplanerna.
Kommunerna ansvarar själva för tillsyn av till exempel brandsäkerhet och avfallshantering inom kommunen.
Varje år granskas kommunen
Sammanfattning
Kommunerna är nyckelaktörer för att klara av välfärden, skolan, bostäderna och arbetsmarknaden i Sverige. Men de saknar makten, ekonomi och incitament på rätt plats för att det ska fungera. I stället finns hundratals riktade statsbidrag, omfattande statliga regleringar på alla områden, och subventioner av kommunala skattehöjningar.
Det här innebär att kommunerna i praktiken saknar självstyre. Den här rapporten går igenom ett antal problem med det och föreslår några sätt att stärka kommunernas makt, resurser och incitament för att genomföra bra reformer och rusta Sverige för de utmaningar vi står inför.
- Sluta sträva efter att alla kommuner ska vara likadana. Det ska finnas tydliga miniminivåer, men olikheter mellan kommuner måste vara tillåtna.
- Styr kommunerna mindre. Färre myndigheter borde styra över kommunernas verksamhet och utrymmet för olika lösningar bli större.
- Minska de riktade statsbidragen. Om kommunerna ska ha makten över ett område ska staten inte styra bakvägen genom riktade statsbidrag för att genomföra regeringens vilja.
- Låt kommunerna tjäna på bra politik. Kommunerna tjänar i dag inte på att bedriva bra politik. Det måste löna sig att få
Hur fungerar kommunen?
Regeringsformen är en grundlag som säger att all offentlig makt utgår från folket och ska utövas under lagarna. Alla är lika inför lagen och myndigheter ska ta hänsyn till saklighet och opartiskhet. Genom regeringsformen får kommunen uppgiften om självstyre och har uppdrag att sköta lokala frågor som är av allmänt intresse.
Vart fjärde år så väljer invånarna representanter eller förtroendevalda till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige kan ses som kommunens motsvarighet till riksdagen och är den folkvalda församlingen som utövar makten och har beslutanderätt. För att kunna genomföra sitt uppdrag får kommunen ta ut skatt av sina invånare.
Skapa ett bra livsklimat för invånare och näringsliv
Skara kommun ansvarar för samhällsservicen och välfärden inom kommunen. Kommunen ansvarar för barnomsorg, grundskola, gymnasieskola, vård och omsorg om gamla, funktionshindrade. Kommunen har också ansvar för gator, vägar, vatten och avlopp och annan teknisk försörjning. Det är viktigt att barnomsorg, omsorg om utsatta grupper och att den tekniska infrastrukturen fungerar. Men det är också viktigt att kommunen har ett rikt fritids- och kulturliv. Kommunen är beroende
Kommunal självstyrelse
Kommunalt självstyre är baserat på principen om att de lokala medborgarna vet vad som är bäst för dem själva. Historiskt är det kommunala självstyret ofta äldre än staten. I några länder som Sverige och Schweiz finns en tradition av kommunalt självstyre som går tillbaka till äldre medeltid om inte längre.
Motiv för kommunal självstyrelse och formulering i USA:s konstitution
Det tionde tillägget till USA:s konstitution, en del av Bill of Rights som lades till konstitutionen , kan sägas formulera en grundprincip för kommunalt självstyre: “The powers not delegated to the United States by the Constitution, nor prohibited by it to the States, are reserved to the States respectively, or to the people.” ”Den makt som inte genom denna konstitution givits åt unionen eller är förbjuden av den för delstaterna, reserveras för respektive delstater eller för folket självt”.[källa&#;behövs]
Europarådetssjälvstyrelsekonvention fastslår grundläggande principer om lokalt självstyrelse bland rådets medlemmar.[1]
Motivet för självstyrelsen är att föra besluten närmare folket, där en viktig funktion är att kommunen sköt
.